惠州：“一村一案”精准赋能“百千万工程”

在广东“百县千镇万村高质量发展工程”纵深推进的关键阶段，惠州扛起了22万水库移民群众的惠州幸福重托，以水库移民后期扶持政策为核心抓手，精准精准锚定“保障民生实事、百千美丽家园建设、一村一案产业转型升级、惠州就业创业能力建设”四大任务，精准通过三年实施700多宗扶持项目，百千全方位激活水库移民村发展动能，一村一案让昔日偏远移民村成为乡村振兴的惠州亮丽风景线。 

如今，精准惠州水库移民人均可支配收入已与当地农村居民基本持平，百千2022年起水库移民村组保洁覆盖面和垃圾处理率均达到100%，一村一案基础设施日趋完善，惠州产业发展势头强劲，精准移民群众的幸福感、归属感和获得感持续攀升，在乡村振兴的道路上迈出了坚实步伐。

全域塑形

美丽家园成乡村振兴风景线

美丽家园是水库移民群众幸福生活的根基，更是“百千万工程”的重要载体。惠州坚持以美为媒，从基础设施升级、人居环境整治、文化特色彰显入手，推动水库移民村实现生态颜值与生活品质双提升。水库移民村化身美丽家园，一幅宜居宜业、美丽和谐的乡村画卷正徐徐铺展。

走进惠阳区良井镇黄洞村，宽阔平坦的水泥路直通家家户户，一栋栋灰白相间的小楼房星罗棋布，三线下地规范有序，污水处理厂隐藏在风情涂鸦墙之间，乡村驿站、新农民公园、光伏发电项目一应俱全。

黄洞村田园综合体。

黄洞村作为惠阳区仅有的2个纯水库移民村之一，1958年因黄洞水库修建，村民告别世代家园搬迁至此。近年来，惠阳区移民办整合水库移民与乡村振兴政策优势，争取后期扶持专项资金，为该村实施基础设施改造、美丽家园建设等系列工程，打造了融生态农业种植、休闲文旅、乡村研学于一体的黄洞村田园综合体，3年来累计人流达20万人次，2025年实现村集体经济收入超40万元。

凭借优美的生态环境和完善的配套设施，黄洞村先后获评广东省乡村治理示范村、惠州市文明村镇，入选省“百千万工程”首批典型村。

道路平坦宽敞，路面干净整洁；民居错落有致，庭院花果飘香；中心广场功能多元，生态环境优美雅致……作为1958年招元水库的移民安置点，惠城区横沥镇泰安村招一小组从杂草丛生、环境杂乱的落后村落，到如今宜居宜游宜业的美丽乡村，水库移民的新生活绽放出越来越绚丽的色彩。

多年来，惠城区移民办响应乡村振兴战略部署，将水库移民安居乐业作为工作出发点和落脚点，深入村组实地调研，精准对接群众需求，投入水库移民后期扶持专项资金实施系列改造工程。

依托政策支持，水库移民村旧貌换新颜，乡村环境提档升级。招一小组还巧妙设置曾氏文化广场与文化小品，将传统文化与现代文明有机融合；引导村民合理利用院前宅后空地打造“四小园”与美丽庭院，对13户民居进行“微整形”，让每一户都成为一道风景。从良俗美序宣传到公共空间建设，每一项工程都充分征求群众意见，尊重原有建筑布局和文化特色。

民居“微整形”。

截至目前，惠州已累计打造惠阳区黄洞村、仲恺区“潼湖源”乡村田园综合体、博罗县湖镇镇石芽坝五彩茶园、龙门县南昆山炉下社区等63个优质美丽家园，以点带面推动水库移民村全域美丽升级，让一个个移民村成为乡村振兴的璀璨明珠。

产业赋能

“一村一案”激活增收造血力

产业兴旺是水库移民“稳得住、能致富”的核心关键，更是助推百千万工程的核心动能。惠州立足各水库移民村资源禀赋，创新“一村一案”扶持模式，因地制宜发展特色产业，推动一二三产业融合发展，为移民村注入持久发展活力。

博罗县横河镇郭前村上良移民小组以“村企合作”模式走出了乡村旅游致富路。2012年前，这里的水库移民大多居住在搬迁时兴建的泥砖瓦房，人均居住面积仅9平方米，村容村貌落后。2012年，借助水库移民后期扶持政策，上良移民小组拆除旧房，在原村旧址建设了28栋统一规划、布局、设计的三层半民居，同时完善巷道、饮水、排水排污等公共基础设施，建成篮球场、小广场、文化室等配套设施，村容村貌焕然一新。

上良民宿全景。

2015年，惠州市上良乡村旅游有限公司进驻，通过 “村企合作” 模式打造 “上良民宿” 项目，村民将闲置房屋交由公司统一规划、装修和管理，改造为主题民宿。如今，上良移民小组已拥有91间主题民宿，成为集民宿、野趣体验、亲子研学、休闲娱乐于一体的乡村旅游示范村，成功荣升国家3A级旅游景区。通过出租民宿，每户村民每年可收取租金约3万元，收入水平显著提高。

惠东县白盆珠镇横瑶村的沉香产业，是惠州借助乡贤力量带动水库移民致富的成功典范。古语云“沉香一片值万钱”，2003年，横瑶村本土乡贤钟锦祥怀着对家乡的热爱和对沉香产业前景的看好，带着在外打拼积累的资金返乡创业，成立惠州市鸿茂林业发展有限公司，在村里种下第一片沉香林。

如今，公司已在横瑶村种植沉香3千多亩，建成现代化生产线，开发出线香、竹签香、沉香茶、沉香精油、沉香工艺品等多款产品，年产值达3000万元，产品不仅畅销国内，还出口至日韩等国家。钟锦祥致富不忘乡邻，向村民免费提供种苗和技术支持，实行统一收购和销售，带动418户村民种植沉香2250亩，为当地提供固定就业岗位10多个、季节性用工200多人。

沉香深加工产品。

加强产业扶持，促进水库移民增收致富，惠东县移民办多点发力培育壮大水库移民产业，2023年就投入大量资金实施32宗产业扶持项目。其中，为19个村组的公共设施楼顶安装光伏发电站，通过并网售电增加集体收入；为7个村组建设仓库、门店等集体物业，通过对外租赁获得稳定收益；为4个水库移民村组建设蔬菜大棚、升级鱼塘，完善农田水利基础设施，提高农业附加值。一系列产业项目的落地，让水库移民村“造血”能力持续增强，为移民群众提供了更多就业机会和创业平台。

森柏洞村顺利小组温室大棚。

精准施策

凝聚多方合力共促高质量发展

惠州水库移民工作的显著成效，源于政策红利的精准释放、工作机制的高效运转和多方力量的协同发力。

在工作推进中，惠州始终坚持以人民为中心，充分尊重群众意愿。惠城区移民办在泰安村招一小组改造过程中，坚持“问需于民、问计于民”，每一项工程都充分征求群众意见，尊重原有的建筑布局和文化特色，使建设规划更加贴近群众需求、符合乡村实际；惠阳区移民办综合考虑各移民村自然、旅游、人文等资源，做优“一村一案”，将水库移民后期扶持政策因地制宜落地到每个村庄。

同时，惠州高度重视就业创业能力建设，无论是黄洞村的田园综合体，还是上良村的民宿集群，产业发展在直接创造就业岗位同时，也催生了对餐饮、管理、导览等服务技能的新需求。通过产业发展带动就业，通过技能培训提升移民就业创业水平，让移民群众既能“稳得住”，更能“能致富”。

乡贤反哺成为移民村发展的重要助力。除了横瑶村的钟锦祥，黄洞村村民叶达文也看到家乡发展机遇，2021年毅然带资回乡，经营农庄、便利店，还计划开设钓鱼场，承接日益增长的游客消费需求，为村里的旅游发展添砖加瓦。村企合作则为水库移民村产业发展注入市场活力，上良移民小组的“村企合作”民宿模式、黄洞村“镇村组企”四级合力打造的田园综合体，都是市场力量与乡村资源有效对接的成功实践。

此外，持续的资金投入为移民村发展夯实了基础。博罗县2023年投入大量资金实施38项水库移民后期扶持重要工程，进一步夯实移民村发展基础。从政策扶持到乡贤助力，从村企合作到群众参与，惠州构建起多元共治的水库移民发展格局，为百千万工程凝聚起强大合力。

如今的惠州，水库移民村基础设施日趋完善，特色产业蓬勃发展，人居环境优美宜居，移民群众的美好生活愿景正逐步变为现实。

采写：南方农村报记者韩安东

通讯员：粤水轩

来源：南方农村报

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